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          【通知公告】廣東省工業和信息化廳關于征求《廣東省制造業創新中心建設管理辦法》 (征求意見稿)意見的通告

          發布者: 金翼達  時間:2020-1-18 14:00:14

          廣東省制造業創新中心建設管理辦法

          (征求意見稿)

           

          第一章 總則

          第一條 為深入落實創新驅動發展戰略,完善制造業創新體系,提升制造業創新能力,加快廣東省制造業創新中心建設,推動制造業高質量發展。根據《關于完善制造業創新體系 推進制造業創新中心建設的指導意見》(工信部科〔2016273號)、《省級制造業創新中心升級為國家制造業創新中心條件》(工信廳科〔201764號)、《國家制造業創新中心考核評估辦法(暫行)》(工信廳科〔201837號)要求,特制定本管理辦法。

              第二條 制造業創新中心面向制造業創新發展重大需求,立足于共性技術研發、工程化攻關及成果轉化三個定位,匯聚各方創新資源,突出協同創新取向,以重點領域關鍵共性技術研發供給、轉移擴散和首次商業化為重點,由企業、科研院所、高校等各類創新主體自愿組合、自主結合,以企業法人形式建立的新型創新平臺。

              第三條 制造業創新中心應圍繞戰略性新興產業等領域創新發展和重點行業轉型升級的重大共性需求,以提升制造業技術創新能力為目標,堅持市場主導和政府引導相結合、技術創新和社會資本相結合、資源整合與人才發展相結合、自主創新與開放合作相結合的基本原則,攻克解決一批制約行業發展的共性關鍵技術瓶頸,轉化推廣一批先進適用技術和標準,積累儲備一批核心技術知識產權,建設發展一批產業共性關鍵技術的研發應用基地,培養造就一批技術創新領軍人才,加快形成發展的新動力,為推動廣東制造由大變強提供戰略支撐。

              第四條 廣東省工業和信息化廳負責省級制造業創新中心的培育建設與考核評估工作,統籌協調制造業創新中心建設相關工作。

           

          第二章  培育與建設

          第五條 制造業創新中心應結合國家制造業創新中心建設領域總體布局,緊緊圍繞廣東省新一代電子信息、新材料、生物醫藥、高端裝備制造、新能源汽車、新能源等戰略性新興產業以及重點行業轉型升級需求,在廣東省內建設。

          第六條 為加快構建一核一帶一區區域發展新格局,促進全省區域協調發展,支持在粵東粵西粵北地區建設符合當地產業發展需求、服務于特色產業集群提質升級的制造業創新中心。

          第七條 廣東省工業和信息化廳定期組織開展廣東省制造業創新中心建設工作。申報單位需符合以下基本條件:

          (一)牽頭單位要長期從事某領域研究開發且有持續的研發投入,在該領域有核心競爭力,具備雄厚的科研資產和經濟實力,有承擔并較好完成國家或行業重點研發項目的經驗;牽頭單位為企業的,近三年銷售收入平均不低于5億元;粵東粵西粵北地區牽頭企業近三年的銷售收入可適當放寬。

          (二)牽頭單位要有整合產學研合作基礎資源的能力,有較強的技術轉移和擴散能力,有較豐富的成果轉化和商業化經驗。成員單位應包含相關行業領域內若干家具有較強影響力和號召力的企業、科研院所、高校等主體。

          (三)牽頭單位要有完善的研究開發平臺,有先進的科研基礎設施、儀器裝備,以及研發高端人才,具備為技術創新發展提供支撐的能力。

          (四)近三年有嚴重違法行為被處罰或被追究刑事責任的,或被政府部門列入失信提示名單的單位,不得成為制造業創新中心的牽頭單位或成員單位。

          第八條 制造業創新中心必須有明確清晰的創建方案。方案應包含以下內容:制造業創新中心成員單位情況,產業化技術發展方向和目標,運行機制和經營機制,技術專家委員會,組織架構和管理團隊,組建資金情況,擁有自主知識產權的核心技術,匯聚的創新平臺數量,中長期研發項目計劃(包括成果轉移擴散和首次商業化應用目標、經費籌措計劃、研發投入等),吸引可持續投資和商業運行的能力,成果轉化收益預算以及實現市場化自主運營的進程計劃等情況。其中珠三角地區制造業創新中心組建資金原則上不低于3000萬元,粵東粵西粵北地區組建資金可適當放寬。

          第九條 制造業創新中心建設工作按照以下程序開展:

          (一)組織申報。符合建設條件的單位,本著自愿的原則,按照要求準備申報材料,提交紙質材料(含電子版)至所在地級以上市工業和信息化主管部門;地級以上市工業和信息化主管部門可結合當地優勢產業,積極發動龍頭骨干企業牽頭建設制造業創新中心,組織推薦申報。

          (二)開展遴選。省工業和信息化廳組織技術、產業、管理、財務等領域專家對申報材料進行綜合評審、組織現場答辯。必要時,組織專家進行現場考察。

          (三)列入籌建計劃。省工業和信息化廳根據綜合評審、現場答辯及現場考察結果,提出擬被列為廣東省制造業創新中心籌建名單并在省工業和信息化廳公眾網站上公示。公示無異議后由省工業和信息化廳予以書面確認列入籌建計劃,進入培育階段。列入籌建計劃的制造業創新中心,應于自列入計劃起兩年內注冊成立制造業創新中心實體依托企業,落實中心運營場地,修改完善中心建設方案,完成中心籌建工作。

          (四)延期籌建。自列入籌建計劃起兩年內未能完成制造業創新中心實體注冊的,制造業創新中心牽頭單位需于籌建期屆滿1個月前通過地級市工業和信息化主管部門向省工業和信息化廳提出延期籌建的申請。經省工業和信息化廳研究批復同意延期后,在半年內完成制造業創新中心依托實體企業注冊工作。延期籌建半年內仍未完成籌建工作的,由廣東省工業和信息化廳撤銷制造業創新中心籌建資格。

          (五)批復組建。制造業創新中心注冊成立實體依托企業并完成籌建相關工作后,由制造業創新中心實體依托企業將制造業創新中心建設方案經地級以上市工業和信息化主管部門上報廣東省工業和信息化廳審核。經廣東省工業和信息化廳批復同意正式組建的,進入建設期。

           

          第三章  管理與運行

          第十條 制造業創新中心應建立現代企業制度,健全法人治理結構,構建科學的運行和管理體制,建立利益共享、風險共擔的有效機制,探索高效協同創新模式。

          第十一條 制造業創新中心應按照責權明確、科學管理的模式運行。

          (一)建立科學的決策機制。制造業創新中心決策機構的成員應具有廣泛代表性,包含來自成員單位的代表、產業界和科技界杰出人士,負責制定制造業創新中心長期發展戰略、決策投融資、人事、基本建設等重大事項。

          (二)建立技術專家委員會作為內部咨詢機構。技術專家委員會由來自學術界、企業界等組成,負責研判行業發展重大問題并篩選確定研究方向。

          第十二條 制造業創新中心根據市場需求,自主開展多種形式的經營活動,包括:吸收集聚成員單位等各方面的創新資源和科研成果,自主開展技術研發或接受企業委托開展技術研發,向行業產業鏈上下游企業提供前沿技術、共性技術和新工藝、新設備、新知識??衫没ヂ摼W、云計算、大數據等新一代信息技術,建設覆蓋成員單位的科研創新網絡平臺,實現多學科、跨領域、跨地區的技術創新,優勢互補、資源開放共享,充分發揮創新資源合理配置的協同優勢,提升持續創新能力。

          第十三條 制造業創新中心可采取企業法人+聯盟形式,成立相關行業的聯盟組織。

           

          第四章  支持政策

          第十四條 支持制造業創新中心開展創新能力建設,對制造業創新中心平臺建設、測試驗證、中試孵化、成果轉化等能力建設予以適當支持。

          第十五條 省工業和信息化廳鼓勵和引導符合條件的省級制造業創新中心申請創建國家級制造業創新中心。對升級為國家制造業創新中心的給予相應支持。

          第十六條 經省工業和信息化廳批復同意組建的省級制造業創新中心,可申報制造業創新中心能力建設項目。

          第十七條 符合申報條件的省級制造業創新中心,需向所在地級以上市工業和信息化主管部門提交省級制造業創新中心創新能力建設項目申報材料(一式3份)。材料中須包含項目建設方案、資金投入計劃、任務目標及預期成果等內容。其中的項目建設方案須合理可行,預期資金投入合理,技術與市場前景良好,且須包含明確的績效目標。

          第十八條 按照省財政相關規定的要求,地級以上市工業和信息化主管部門組織本地區項目申報、評審、公示、入庫、下達、監督管理、績效評價和項目驗收工作。項目下達計劃抄送省工業和信息化廳。

          第十九條 獲批承擔能力建設項目的省級制造業創新中心每半年向地級以上市工業和信息化主管部門報送項目進展情況和專項資金使用情況,相關市工業和信息化主管部門審核后報送省工業和信息化廳。

          第二十條 制造業創新中心不得以同一項目重復申報或多頭申報專項資金。項目單位要切實加強對專項資金使用的管理,嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法,自覺接受財政、審計、監察部門的監督檢查。

           

          第五章  監督與考核評估

          第二十一條 制造業創新中心應定期開展自查,每年第一、二、三季度結束后10個工作日內以簡報形式向省、市工業和信息化部門報送上一季度工作情況。每年2月前向省工業和信息化廳報送上一年度建設運行情況報告,獲得制造業創新中心能力建設項目的制造業創新中心,需一并報送上一年度項目運行及專項資金使用情況報告。

          第二十二條 省工業和信息化廳定期組織對制造業創新中心的考核評估??荚u評估對象是已進入建設期并運行滿兩年的制造業創新中心。對于已升級為國家級制造業創新中心的,可直接采納國家考核評估結果,不進行重復考核。

          第二十三條 省工業和信息化廳根據實際需求委托第三方機構對制造業創新中心開展考核評估。第三方機構應具備組織實施考評工作的條件,客觀公正地開展工作。

          第二十四條 制造業創新中心考核評估內容主要包括建設和運行情況。

          (一)建設情況主要考核評估內容:按照建設方案提出的建設目標,主要包括中試孵化、測試驗證、行業支撐服務等方面建設的情況。

          (二)運行情況主要考核評估內容:包括制造業創新中心的研發力量、共性技術突破、產學研協同、突出市場導向、成果轉移轉化和可持續發展能力的情況。

          第二十五條 制造業創新中心考核評估工作按照以下程序開展:

          (一)考核評估通知下發后,制造業創新中心在規定時間內通過地級以上市工業和信息化部門提交考核評估材料,材料必須如實反映相關情況并附上相關證明材料。

          (二)考評材料經地級以上市工業和信息化部門審核后,提交省工業和信息化廳。

          (三)由第三方機構組織專家組對考核評估材料進行書面評議,實地考察制造業創新中心建設和運行情況。根據初步評議和現場考察情況,第三方機構向省工業和信息化廳提交考核評估報告,內容須包括對制造業創新中心建設運行情況的分析,對考核評估工作進行的總結,以及意見和建議。

          (四)制造業創新中心的考核評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四類。對考核評估結果為優秀的制造業創新中心,將予以獎勵。對考核評估結果為不合格的制造業創新中心,給予一年的整改期,期滿后經專家檢查后仍為不合格的,省工業和信息化廳將對該制造業創新中心予以調整。

          第二十六條 考核評估結果為良好以上等級、已獲得財政支持創新能力建設項目并完成驗收的,可對創新中心新實施的項目給予滾動支持。

           

          第六章 附則

          第二十七條 本辦法由省工業和信息化廳負責解釋。

          第二十八條 本辦法自發布之日施行。

           



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